水利部聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)非常規(guī)水源配置利用的指導(dǎo)意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、礦坑(井)水、微咸水等的開發(fā)利用。

按照意見，到2025年，全國非常規(guī)水源利用量超過170億立方米；地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，黃河流域中下游力爭達(dá)到30%，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上。一方面，需要加強(qiáng)計量統(tǒng)計能力，另一方面，也需要健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系并加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)。

基本上，非常規(guī)水資源利用目前面臨的情況，意見中都有所涉及。比如關(guān)于再生水，一直以來市場接受度都不是很高，高標(biāo)準(zhǔn)再生水的成本是一方面，再生水“誠信檔案”的認(rèn)可度又是另一方面，污水回用目前在景觀用水、工業(yè)用水方面的渠道和體系相對更成熟一些。

再比如海水淡化，眾所周知膜設(shè)備的技術(shù)含量很高，但維護(hù)成本也不低，這導(dǎo)致海水淡化整體成本與目前供水成本相比還是有一定差距的。再說，海水淡化是能耗大戶，碳排放量據(jù)說是污水循環(huán)利用的3倍，如何在這方面下功夫也是目前業(yè)界發(fā)力的另一面。那就更不用說苦咸水和礦坑(井)水了，如何實現(xiàn)規(guī)模化推廣還有待商榷。

但非常規(guī)水資源的重要性毋庸置疑，聯(lián)合國大學(xué)水、環(huán)境與健康研究所(UNU-INWEH)、聯(lián)合國大學(xué)材料通量和資源綜合管理研究所以及聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織聯(lián)合研究顯示，非常規(guī)水資源能幫助全球面臨飲用水、衛(wèi)生設(shè)施、農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水短缺的四分之一的人口。

“能使數(shù)十億人受益”對于非常規(guī)水資源來說就有相當(dāng)大的發(fā)展必要性，像智利、摩洛哥和南非的很多偏遠(yuǎn)地區(qū)還在收集霧氣，這也是一種非常規(guī)水資源，當(dāng)然可能不適合大范圍推廣?？傊?，發(fā)展非常規(guī)水資源的意義板上釘釘，我國在這方面的行動很快。

作為一個水資源分布極其不均衡的國家，我國淡水資源供需矛盾還是相當(dāng)突出的，所以非常規(guī)水資源開發(fā)利用對緩解矛盾具有重要意義。而在水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動下，非常規(guī)水資源開發(fā)利用顯然也是重要的推動力。指導(dǎo)意見新出，這波再生水和海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目測又見東風(fēng)。