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中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，全力推進(jìn)健康中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的新理念、新思想、新戰(zhàn)略的重要組成部分。習(xí)近平總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)，要“將健康融入所有政策”“環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)”“建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度”等?！兑?guī)劃》是“十二五”以來，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)境健康工作印發(fā)的第三個(gè)五年規(guī)劃。編制實(shí)施《規(guī)劃》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國(guó)、美麗中國(guó)重要論述的具體舉措，是進(jìn)一步鞏固提升環(huán)境健康工作能力和水平的重要行動(dòng)。

“十一五”以來，生態(tài)環(huán)境部通過開展環(huán)境健康調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別出具有高環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)污染物。如何將解決這類問題納入環(huán)境管理范圍并與法律制度政策相銜接，建立健全以維護(hù)公眾健康為核心的精細(xì)化生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)、工作重點(diǎn)、監(jiān)測(cè)體系、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效評(píng)估體系，是“十四五”時(shí)期需要重點(diǎn)研究的問題。《規(guī)劃》從支撐防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、改善環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，重點(diǎn)與《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》有關(guān)要求銜接，鼓勵(lì)各地開展環(huán)境健康管理試點(diǎn)、參與兒童友好城市建設(shè)，總結(jié)提煉經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)且行之有效的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，大膽開拓將健康風(fēng)險(xiǎn)防控融入環(huán)境管理的工作先河?！　?/span>

多年連續(xù)實(shí)施的重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境健康調(diào)查和監(jiān)測(cè)積累的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是預(yù)測(cè)環(huán)境污染影響人群健康發(fā)展趨勢(shì)、有效實(shí)施環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理的重要基礎(chǔ)。從提升環(huán)境管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)性、推動(dòng)地方生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)監(jiān)管需要出發(fā)，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)對(duì)既有調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的深入分析和應(yīng)用，設(shè)置了識(shí)別環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)分布狀況、監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展趨勢(shì)以及豐富風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)等工作。做好環(huán)境健康工作，除大力加強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)查外，更離不開基礎(chǔ)研究的突破和專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展；明確要形成定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)科技及科普宣教人才的培養(yǎng)，并組建專業(yè)高端智庫(kù)。

公眾是生態(tài)環(huán)境治理中的重要主體之一，公眾的環(huán)境行為是生態(tài)環(huán)境問題的重要影響因素。2013年9月，原環(huán)境保護(hù)部從保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾健康角度出發(fā)，首次提出環(huán)境與健康素養(yǎng)概念。2018年，提升居民環(huán)境健康素養(yǎng)水平納入《健康中國(guó)行動(dòng)（2019-2030年）》行動(dòng)目標(biāo)，由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織各地實(shí)施。《規(guī)劃》將其作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，旨在通過提升公民環(huán)境健康素養(yǎng)，使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值及其對(duì)健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康風(fēng)險(xiǎn)防范必要知識(shí)，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)自身健康的行動(dòng)能力?！?/p>

環(huán)境污染對(duì)健康的影響具有危害大、隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長(zhǎng)、影響因素多、因果關(guān)系確定難等特點(diǎn)。對(duì)具有高健康風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境污染因素進(jìn)行主動(dòng)管理，從源頭預(yù)防、消除或減少環(huán)境污染，是最大限度地防止健康損害問題的發(fā)生或削弱其影響程度的有效手段。生態(tài)環(huán)境部自開展環(huán)境健康工作之初，就明確了 “立足風(fēng)險(xiǎn)管理”的基本原則?！兑?guī)劃》任務(wù)安排繼續(xù)以強(qiáng)化環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)防控理念為統(tǒng)領(lǐng)，是對(duì)“預(yù)防為主”原則的具體落實(shí)，目的是以最小經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本把危害公眾健康的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)降到最低，為環(huán)境健康工作的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

環(huán)境問題是世界各國(guó)面臨的重大問題，保護(hù)和改善環(huán)境、保障公眾健康已成為共識(shí)。如何在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，把環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷努力探索?！兑?guī)劃》的發(fā)布，對(duì)于推動(dòng)環(huán)境健康工作高質(zhì)量發(fā)展，助力人與自然和諧共生的健康中國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)具有重要意義