生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)評(píng)、土壤等諸多問(wèn)題的回復(fù)
生態(tài)環(huán)境部關(guān)于環(huán)評(píng)、土壤等諸多問(wèn)題的回復(fù)
關(guān)于環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目是否要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的回復(fù)
來(lái)信：
根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部部令 第41號(hào)）中沒(méi)有明確是否需要環(huán)保驗(yàn)收，只是說(shuō)明建設(shè)單位按要求落實(shí)完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門(mén)將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。 而原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）尚未廢止，其中規(guī)定對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目需要完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡，并由環(huán)保主管部門(mén)核查并在登記卡簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。根據(jù)目前驗(yàn)收程序文件《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)[2017]4號(hào)），沒(méi)有關(guān)于環(huán)評(píng)登記表驗(yàn)收程序。所以環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目是否依然根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）中有關(guān)要求進(jìn)行？
回復(fù)：
按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有作出竣工環(huán)保驗(yàn)收要求，即不需要對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收。
關(guān)于土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值的設(shè)立依據(jù)的回復(fù)
來(lái)信：
第一，為什么風(fēng)險(xiǎn)篩選值中，水田的篩選值中Cd鎘，Pb鉛，Cr鉻，這三個(gè)元素的水田篩選值是高于其他用地的篩選值的？水田的污染物不是通過(guò)食物影響我們的健康了嗎？為什么不是更加嚴(yán)格反而還放寬了標(biāo)準(zhǔn)？想知道這個(gè)篩選值確立的依據(jù)是什么？ 第二，農(nóng)田灌溉用水的標(biāo)準(zhǔn)不完全，只適用于部分的標(biāo)準(zhǔn)，很希望知道，污水灌溉的標(biāo)準(zhǔn)有沒(méi)有？在哪里可以找到？
回復(fù)：
針對(duì)來(lái)信問(wèn)題一，回復(fù)如下： 《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-2018）將農(nóng)用地細(xì)分為“水田、其他”兩類(lèi)，其主要保護(hù)目標(biāo)分別為水稻稻谷質(zhì)量安全、小麥質(zhì)量安全。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值是遵循風(fēng)險(xiǎn)管控的思路，基于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)污染物土壤-可食性農(nóng)作物體系中遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)倒推確定的。水稻和小麥的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不同，相關(guān)遷移轉(zhuǎn)化和富集系數(shù)也不盡相同，因此推導(dǎo)得到的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選值有差異。 針對(duì)來(lái)信問(wèn)題二，回復(fù)如下： 目前灌溉用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)有《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）、《灌溉水中氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、硝基苯限量》（GB22573-2008）、《灌溉水中甲苯、二甲苯、異丙苯、苯酚和苯胺限量》（GB22574-2008）。
關(guān)于污染土壤外運(yùn)是否需要對(duì)其進(jìn)行危廢鑒定的回復(fù)
來(lái)信：
咨詢(xún)一下，土壤修復(fù)時(shí)采用異位修復(fù)技術(shù)，如果涉及到污染土壤外運(yùn)處置，是否需要對(duì)污染土壤進(jìn)行危廢鑒定？污染土壤外運(yùn)的審批流程應(yīng)該如何操作？望解惑，謝謝！
回復(fù)：
一、關(guān)于判斷異位修復(fù)的污染土壤外運(yùn)是否要進(jìn)行危廢鑒定的有關(guān)程序 1.鑒別是否屬于固體廢物。主要依據(jù)是：《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則》（GB34330-2017）中“4 依據(jù)產(chǎn)生來(lái)源的固體廢物鑒別”和“6不作為固體廢物管理的物質(zhì)”的有關(guān)規(guī)定：“在污染地塊修復(fù)、處置過(guò)程中，采用下列任何一種方式處置或利用的污染土壤屬于固體廢物：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協(xié)同處置；4）生產(chǎn)磚、瓦、筑路材料等其他建筑材料”、“修復(fù)后作為土壤用途使用的污染土壤不作為固體廢物管理”。 2.經(jīng)鑒別屬于固體廢物的，需要進(jìn)行危廢鑒定。 二、關(guān)于污染土壤外運(yùn)審批流程 對(duì)不屬于危險(xiǎn)廢物的外運(yùn)污染土壤，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》第四十一條規(guī)定，“修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計(jì)劃，將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線(xiàn)路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報(bào)所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
對(duì)外運(yùn)的污染土壤屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)該遵照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
關(guān)于無(wú)組織排放污染物使用何種檢測(cè)方法的回復(fù)
來(lái)信：
HJ／T 55-2000 《大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》“10.3無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)分析方法”說(shuō)明，“無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)的樣品分析方法按照國(guó)家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)分析方法（其中適用于無(wú)組織排放部分）執(zhí)行，個(gè)別沒(méi)有配套標(biāo)準(zhǔn)分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行”。
請(qǐng)問(wèn)： 1、如果某個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有無(wú)組織排放的檢測(cè)方法，是否可直接適用其環(huán)境空氣的檢測(cè)方法？ 2、例如廣東省地標(biāo)DB 44/27-2001 《大氣污染物排放限值》指定氟化物的檢測(cè)方法為GB 15433 、GB 15434，現(xiàn)在GB 15433 、GB 15434已被HJ 955《環(huán)境空氣 氟化物的測(cè)定 濾膜采樣氟離子選擇電極法》取代，那么無(wú)組織排放的氟化物是否可用HJ 955進(jìn)行檢測(cè)？
回復(fù)：
一、《大氣污染物無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T 55-2000）中10.3部分對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明：“無(wú)組織排放監(jiān)測(cè)的樣品分析方法按照國(guó)家環(huán)保局規(guī)定的，與大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的標(biāo)準(zhǔn)分析分析方法（其中適用于無(wú)組織排放）執(zhí)行，個(gè)別沒(méi)有配套標(biāo)準(zhǔn)分析方法的污染物，應(yīng)按照該污染物適用于環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)（或統(tǒng)一）分析方法執(zhí)行。”
二、《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法新標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（監(jiān)測(cè)函〔2019〕4號(hào)）明確：“國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)規(guī)范使用，若新發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)與指定的監(jiān)測(cè)方法不同，但適用范圍相同的，也可以使用。”
關(guān)于建議明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)范圍的回復(fù)
來(lái)信：
您好！《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)[2015]4號(hào)）第三條指出“產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)”應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門(mén)備案，某些企業(yè)僅涉及產(chǎn)生少量的含油抹布、廢活性炭等危險(xiǎn)廢物，是否應(yīng)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案？按《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018）判定為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)是否仍須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并向有關(guān)主管部門(mén)備案？
回復(fù)：
制定和備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是企事業(yè)單位的法定義務(wù)?！董h(huán)境保護(hù)法》第四十七條第三款規(guī)定，“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”。因此，企業(yè)應(yīng)依據(jù)可能面臨的突發(fā)環(huán)境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)只是地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分級(jí)管理的依據(jù)。
為加強(qiáng)指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，我部制定實(shí)施了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)），其適用范圍強(qiáng)調(diào)“可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件”的企事業(yè)單位，排除了產(chǎn)生噪聲污染的單位、污染物產(chǎn)生量不大或者危害不大的單位。還規(guī)定“省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄”。
關(guān)于化工企業(yè)試生產(chǎn)是否仍需要請(qǐng)示地方環(huán)保局的回復(fù)
來(lái)信：
1、新建化工企業(yè)建成后開(kāi)車(chē)運(yùn)行，地方環(huán)保局告知我公司需要上報(bào)試生產(chǎn)請(qǐng)示。據(jù)了解，試生產(chǎn)已經(jīng)取消了，那就意味著不需要上報(bào)試生產(chǎn)請(qǐng)示了。不知道環(huán)保局為什么還要這個(gè)東西？
2、國(guó)家是否有新建化工項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收的明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)？企業(yè)具備驗(yàn)收條件是如何劃分的。對(duì)整體工況負(fù)荷是否有明確要求？
回復(fù)：
一、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第682號(hào)令）2017年10月1日期實(shí)施，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)不再進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批。但根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》，建設(shè)單位應(yīng)公開(kāi)該項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試起止日期的同時(shí)，需將相關(guān)信息報(bào)送項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)，并接受監(jiān)督檢查。
二、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收期限、工況負(fù)荷等具體要求，在《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》等規(guī)章制度中已詳細(xì)說(shuō)明，請(qǐng)您查閱。
關(guān)于土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中用地類(lèi)型問(wèn)題的回復(fù)
來(lái)信：
1.新發(fā)布的農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)分別引用了原國(guó)土部的《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》和住建部的《城鄉(xiāng)用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，是什么原因，為什么不使用同一個(gè)用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.很多建設(shè)項(xiàng)目位于鄉(xiāng)村地區(qū)，很多城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃只編制到地級(jí)市和縣層面，規(guī)劃區(qū)涵蓋不到鄉(xiāng)村地區(qū)，在沒(méi)有被城鄉(xiāng)規(guī)劃所規(guī)劃到的區(qū)域，如何使用《城鄉(xiāng)用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》確定用地類(lèi)型呢？
回復(fù)：
針對(duì)來(lái)信問(wèn)題1，回復(fù)如下：兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之所以選擇不同用地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)定位不同?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-2018）是針對(duì)農(nóng)用地，以保護(hù)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)是《土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)》（GB/T21010）?！锻寥拉h(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）是針對(duì)建設(shè)用地，以人體健康為保護(hù)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，因此采用的是《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137）。
針對(duì)來(lái)信問(wèn)題2，回復(fù)如下：根據(jù)《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）的規(guī)定，建設(shè)用地中，其他建設(shè)用地可參照城市建設(shè)用地分類(lèi)劃分，分類(lèi)依據(jù)為，第一類(lèi)用地主要為兒童和成人均存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)，第二類(lèi)用地主要是成人存在長(zhǎng)期暴露風(fēng)險(xiǎn)。
