生態(tài)環(huán)境部即將發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂案)》，引起廣泛關(guān)注。修訂案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等，還對具體罰則進行了修訂，多項違法行為罰款提升至100萬元，印刷包裝企業(yè)違法成本進一步增大。
特別需要指出的是，本次《固廢法》修訂案增加了排污許可制度、環(huán)境保護稅、環(huán)責(zé)險等多個方面內(nèi)容，并重申“洋垃圾”禁止令。此外，修訂案還新增區(qū)域合作條文，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險廢物集中處置設(shè)施。新法有望在2019年下半年正式出臺。
現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實施，2004年第.一次進行較大幅度修改，而此次則是《固廢法》實施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解，《固廢法》修訂草案共六章102條，其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護”為“生態(tài)環(huán)境”的條款)，新增14條，刪除4條。
修訂草案強化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任，強調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”，將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗吸納與固化，鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計、建立回收體系，促進資源回收利用。
值得一提的是，修訂草案對部分違法行為的罰則進行了修訂，多項違法行為的罰款提升至100萬元，一些以往沒有具體罰則的行為，也加上了相應(yīng)的罰則。
《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點：
推進四個領(lǐng)域重點工作
一是切實強化固體廢物環(huán)境監(jiān)管。加快推進地方危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升危險廢物集中處置水平。全面推行危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加快推進固體廢物管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運行，著力提升固體廢物信息化監(jiān)管水平。加快推進危險廢物貯存、焚燒和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，深入開展危險廢物風(fēng)險防控等重點領(lǐng)域科技攻關(guān)。加強大宗工業(yè)固體廢物環(huán)境監(jiān)管，防控貯存、處置過程環(huán)境風(fēng)險。推動修訂生活垃圾焚燒、填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)，不斷強化生活垃圾環(huán)境監(jiān)管。嚴格廢棄電器電子產(chǎn)品處理審核，完善相關(guān)管理制度。推動制定出臺“白色污染”綜合治理方案。
二是推進化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險評估和風(fēng)險管控。著力推進化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控立法工作。嚴格實施新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記，修訂《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》。加強化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力建設(shè)，持續(xù)開展重點化學(xué)物質(zhì)環(huán)境與健康風(fēng)險評估，推動落實《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄（第一批）》配套管控措施。
三是不斷加大重金屬污染防治力度。加強重金屬排放控制，制定重點重金屬排放量評估細則，加快推進重金屬減排工程實施。抓實全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查工作，編制完成涉重金屬行業(yè)企業(yè)全口徑清單并動態(tài)更新，持續(xù)推進涉重金屬行業(yè)分類整治。推動各地落實《關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》。
四是穩(wěn)步推進環(huán)境國際公約履約工作。做好持久性有機污染物、汞等國際公約的國內(nèi)履約工作。落實《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》國家實施計劃（增補版），印發(fā)關(guān)于淘汰林丹等持久性有機污染物的公告并監(jiān)督執(zhí)行，繼續(xù)開展全國持久性有機污染物統(tǒng)計調(diào)查。按照《關(guān)于汞的水俁公約》有關(guān)要求，落實電石法氯乙烯單體生產(chǎn)工藝單位產(chǎn)品用汞量減半目標(biāo)，開展汞及汞化合物庫存及已關(guān)停氯堿設(shè)施調(diào)查，編制并提交首次雙年國家報告。履行《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》及其修正案，嚴格危險廢物出口核準(zhǔn)管理。
